图为重庆市云阳县纪委监委职责主说念主员围绕案情进行研讨。李姗 摄

编者按

二十届中央纪委五次全会指出，“必须宝石党性党风党纪一齐抓、正风肃纪反腐相闪现，鼓励立场开发常态化长效化，把中央八项规矩‘金色柬帖’擦得更亮。”违纪受礼与纳贿罪人是由风及腐、风腐一体的典型体现，在行动进展上具有一定相通性，办案实践中必须穿透行动景色厘清二者限制，精确定性量纪法则。本期案例中，倪某经受医药经销商所送名贵酒水，组成职务罪人仍是纳贿？倪某利用职务便利为关联医药经销商谋取利益，并代表B县东说念主民病院麻醉科经受回扣，是组成单元纳贿罪仍是纳贿罪？咱们特邀关联单元职责主说念主员给予明白。

特邀嘉宾

张陆平 重庆市云阳县纪委常委、监委委员

赵 钰 重庆市云阳县纪委监委第九纪检监察室主任

彭舟师 重庆市云阳县纪委监委案件审理室主任

张 彬 重庆市云阳县东说念主民探员院探员一部一级探员官

姜 皓 重庆市云阳县东说念主民法院刑事审判庭副庭长

基本案情：

倪某，无党派东说念主士。曾任A市B县东说念主民病院（功绩单元）麻醉科主任、副院长等职。

违背中央八项规矩精神。2022年至2023年，倪某在担任B县东说念主民病院麻醉科副院长时间，经受价值统共2.1万余元的名贵酒水5瓶，可能影响平正诳骗公权力。

单元纳贿罪。2008年至2022年，倪某在担任B县东说念主民病院麻醉科主任、副院长时间，代表麻醉科经受医药经销商给予的医用耗材和药品回扣统共718万余元，并为关联医药经销商谋取利益。

纳贿罪。2018年至2024年，倪某利用职务上的便利为他东说念主谋取利益，作恶经受财物统共199万余元。

查处流程：

【立案拜谒】2024年7月，A市B县监委对倪某涉嫌严重罪人问题立案拜谒，并经批准，对倪某采选留置轨范；同庚10月，经批准，对其蔓延留置时期三个月。

【政务刑事拖累】2025年1月，经B县纪委常委会会议商榷并报B县县委批准，决定由B县监委给予倪某开除公职刑事拖累。

【移送审查告状】2025年1月，B县监委将倪某涉嫌单元纳贿罪、纳贿罪问题移送B县东说念主民探员院审查告状。

【拿起公诉】2025年3月，B县东说念主民探员院以倪某犯单元纳贿罪、纳贿罪向B县东说念主民法院拿起公诉。

【一审判决】2025年12月，B县东说念主民法院以B县东说念主民病院麻醉科犯单元纳贿罪，判处罚款三十万元；以倪某犯纳贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚款二十万元，犯单元纳贿罪，判处有期徒刑二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚款二十万元。判决现已收效。

经受经销商所送名贵酒水怎么定性

嘉宾：张陆平 彭舟师

事实：2022年12月，倪某欲购买名贵酒水，遂研究与B县东说念主民病院麻醉科有协作干系的医药经销商雷某某襄理购买，雷某某从官方渠说念购买名贵酒水5瓶，统共浪掷2.1万余元，并保留关联支付凭证。2023年1月，雷某某将购买的名贵酒水以贺年成象送给倪某。倪某将上述5瓶名贵酒水自行饮用。经查，雷某某并无具体托付事项，其与倪某之间无其他不高洁利益来去。

根据《中华东说念主民共和国公职东说念主员政务刑事拖累法》（以下简称《政务刑事拖累法》）第三十四条规矩，“经受可能影响平正诳骗公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，给予劝诫、记过概况记大过；情节较重的，给予左迁概况解雇；情节严重的，给予开除。”实践中，应注目分别本条规矩的职务罪人行动与纳贿罪的规模。根据“两高”《对于办理腐败贿赂刑事案件适用法律多少问题的讲解注解》（以下简称《讲解注解》）第十三条规矩，国度职责主说念主员提取、经受具有高下级干系的下属概况具有行政照顾干系的被照顾东说念主员的财物价值三万元以上，可能影响权益诳骗的，视为承诺为他东说念主谋取利益。在此情形下，其经受的礼品价值经折价后应计入纳贿罪人数额。

本起事实中，倪某经受雷某某所送名贵酒水的行动不组成纳贿罪，组成违背中央八项规矩精神。具体分析如下：

其一，倪某与雷某某之间不存在权钱买卖行动。在案凭证证实，雷某某诚然送给倪某五瓶名贵酒水，但其并无托付事项，倪某也未利用权益为雷某某渔利。同期，倪某与雷某某对五瓶名贵酒水系真品不存在异议，雷某某亦提供了购买酒水的支付凭证及商店出货纪录，酒水的价值为2.1万余元，价值未当先三万元，不行视为《讲解注解》中规矩的“承诺为他东说念主谋取利益”，倪某此行动不安妥纳贿罪的组成要件，不组成纳贿罪。

其二，倪某的行动组成违背中央八项规矩精神。根据雷某某证言，其之是以送予倪某礼品并非基于两边之间的情绪，而是因垂青倪某手脚疏导干部手中的权力，但愿通过立正维系干系。倪某对此心知肚明，其明知经受雷某某礼品的行动可能影响其平正诳骗公权力，仍给予经受，安妥《政务刑事拖累法》规矩的“经受可能影响平正诳骗公权力的礼品、礼金、有价证券等财物”情形。值得注目的是，倪某经受雷某某所送名贵酒水的行动发生在2012年12月以后，系典型的违背中央八项规矩精神行动，诚然倪某并非中共党员，但中央八项规矩精神不仅程序中共党员，也适用于非中共党员的公职东说念主员，是全体中共党员和扫数公职东说念主员必须遵命的政事要乞降步骤章程。因此，应将倪某上述行动定性为违背中央八项规矩精神，在关联布告中单独列述。同期，将上述2.1万余元按照职务罪人所得给予充公。

精确分别单元纳贿罪与纳贿罪

嘉宾：赵钰 姜皓

事实：B县东说念主民病院为功绩单元，麻醉科系该院的内设机构，2008年至2022年，倪某担任麻醉科主任（系麻醉科平直谨防的垄断东说念主员）、副院长时间，代表麻醉科经受医药经销商给予的医用耗材和药品回扣统共718万余元，并为关联医药经销商谋取利益。上述回扣被倪某以科室夜班补贴、科室绩效风光披发给麻醉科东说念主员，以及用于麻醉科的其他支拨等。

2023年1月后，倪某诚然仍以麻醉科风光经受回扣，但决定所收回扣不再用于麻醉科披发补贴等开支。经查，2023年至2024年，倪某经受医药经销商给予的医用耗材和药品回扣统共81万余元，均被其用于家庭开支。

根据《中华东说念主民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第三百八十五条对于纳贿罪的规矩，国度职责主说念主员利用职务上的便利，提取他东说念主财物的，概况作恶经受他东说念主财物，为他东说念主谋取利益的，是纳贿罪。国度职责主说念主员在经济来去中，违背国度规矩，经受多样风光的回扣、手续费，归个东说念主扫数的，以纳贿论处。根据《刑法》第三百八十七条对于单元纳贿罪的规矩，国度机关、国有公司、企业、功绩单元、东说念主民团体，提取、作恶经受他东说念主财物，为他东说念主谋取利益，情节严重的，对单元判处罚款，并对其平直谨防的垄断东说念主员和其他平直拖累东说念主员，处三年以下有期徒刑概况拘役；情节相等严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。前款所列单元，在经济来去中，在账外黝黑经受多样风光的回扣、手续费的，以纳贿论，依照前款的规矩处罚。分别单元纳贿与个东说念主纳贿，应持重从以下两个方面进行判断：一是纳贿行动系单元行动仍是个东说念主行动，体现的是单元意识仍是个东说念主意识；二是利益包摄于单元仍是个东说念主。

具体到本起事实中，其一，对于2023年之前，赌钱娱乐平台倪某手脚麻醉科主任、副院长，以麻醉科风光收取医药经销商的回扣，并以科室夜班补贴、科室绩效风光披发给麻醉科东说念主员，以及用于麻醉科其他支拨等行动，应认定组成单元纳贿罪。参照《刑事审判参考》第195号案例教唆精神，“细则是否属于单元行动、组成单元罪人，应从两方面来把捏，一是以单元风光实施罪人，即由单元集体商榷决定，概况由单元的谨防东说念主概况被授权的其他东说念主员决定、欢喜；二是为单元谋取利益概况罪人所得大部分归单元扫数。”本案中，倪某手脚麻醉科主任，系麻醉科平直谨防的垄断东说念主员，其以单元风光经受回扣不错体现单元意识。同期，诚然纳贿款由倪某抑制，但科室东说念主员对违纪收入的性质、着手具有详细融会，明知该部分钱款着手于医药经销商的回扣，且科室东说念主员在长达十余年的时期内连续领取，酿成了较为固定的分派轨制，剩余部分回扣则用于麻醉科的其他支拨，因此不错认定利益包摄于单元。值得注目的是，诚然倪某于2020年12月任B县东说念主民病院副院长后不再摊派麻醉科，但经受医药经销商的回扣系其担任麻醉科主任时间达成的合意，且其在担任副院长后仍按照之前的模式将收取的回扣以科室夜班补贴、科室绩效风光披发给麻醉科东说念主员，以及用于麻醉科的其他支拨等，鉴于该行动系延续行动，应合座评价为单元纳贿罪。

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其二，对于2023年后倪某连续以麻醉科的风光经受医药经销商回扣并用于家庭开支的行动，应认定组成纳贿罪。在案凭证证实，倪某在2023年1月后诚然连续以麻醉科风光经受回扣，但不再用于麻醉科披发补贴、绩效等，而是用于家庭开支。此时，倪某主不雅上不再具有为单元、集体谋取利益的意念念暗意，不安妥单元罪人的组成要件，对于该部分回扣，应计入倪某个东说念主纳贿的罪人数额。上述定性贬责，亦安妥“两高”《对于办理腐败贿赂刑事案件适用法律多少问题的讲解注解（二）》第十五条规矩“以单元风光经受财物，但以个东说念主作恶占有为野心概况经受的财物归个东说念主扫数的，以纳贿罪定罪处罚”的精神。

其三，倪某以单元风光经受医药经销商回扣，并披发给麻醉科科室东说念主员的行动不组成私分国有钞票罪。根据《刑法》第三百九十六条规矩，国度机关、国有公司、企业、功绩单元、东说念主民团体，违背国度规矩，以单元风光将国有钞票集体私分给个东说念主，数额较大的，组成私分国有钞票罪。在案凭证证实，倪某经受医药经销商回扣的主要野心便是向麻醉科科室东说念主员披发，且实践将收取的回扣私分给科室东说念主员，将回扣私分给科室东说念主员是认定组成单元纳贿罪的蹙迫一环，不宜再单独定性为私分国有钞票罪。上述定性贬责，也安妥“两高”《对于办理腐败贿赂刑事案件适用法律多少问题的讲解注解（二）》第十八条规矩“单元作恶经受财物后，以单元风光集体私分给个东说念主，依照刑法第三百八十七条的规矩，以单元纳贿罪定罪从重处罚，集体私分行动手脚量刑情节计议”的精神。

其四，对于倪某及B县东说念主民病院麻醉科犯单元纳贿罪一事，在量刑时应根据从旧兼从轻原则，适用1997年《刑法》关联规矩定罪量刑。2024年3月1日起实践的《中华东说念主民共和国刑法修正案（十二）》，将单元纳贿罪的刑罚由蓝本的“五年以下有期徒刑概况拘役”一档，修改为“三年以下有期徒刑概况拘役”和“三年以上十年以下有期徒刑”两档，并分别为“情节严重”和“情节相等严重”。在此之前，关联法律、司法讲解注解对单元纳贿罪“情节相等严重”并无明确规矩。倪某犯单元纳贿罪的行动完了之日为2022年12月，在《中华东说念主民共和国刑法修正案（十二）》实践之前，按照刑法从旧兼从轻的原则，倪某所犯单元纳贿罪应适用原刑罚规矩，即在“五年以下有期徒刑概况拘役”幅度内判处刑罚，最终法院以单元纳贿罪判处倪某有期徒刑二年，倪某认罪服判。

安排企业支付“五险一金”组成腐败仍是纳贿

嘉宾：张陆平 张彬

事实：2019年，倪某因犬子未找到合适职责，遂找到一直送给B县东说念主民病院麻醉科回扣的医药经销商李某，条款李某安排单元为其犬子交纳“五险一金”，其犬子伪善际过问职责。李某暗意欢喜，安排倪某犬子接事于其名下公司并交纳“五险一金”，但李某不想承担该笔用度，遂向倪某建议少给予B县东说念主民病院麻醉科一些回扣，用于支付其犬子的“五险一金”，倪某暗意欢喜。2019年11月至2022年12月，李某为倪某犬子支付“五险一金”统共5万余元。

本起事实中，对于倪某安排李某为其犬子支付5万余元“五险一金”的行动怎么定性存在不同想法。第一种想法以为，倪某组成腐败罪。第二种想法以为，应合座评价倪某组成单元纳贿罪。第三种想法以为，倪某组成纳贿罪。咱们接纳第三种想法。

根据《刑法》第三百八十二条规矩，国度职责主说念主员利用职务上的便利，侵吞、窃取、欺诈概况以其他技巧作恶占有人人财物的，是腐败罪。该罪滋扰了人人财产的扫数权。根据《刑法》第九十一条规矩，人人财产包括国有财产、就业人人集体扫数的财产、用于扶贫和其他公益功绩的社会捐助概况专项基金的财产，以及在国度机关、国有公司、企业、集体企业和东说念主民团体照顾、使用概况运输中的私东说念主财产。

具体到本起事实中，其一，倪某此行动不组成腐败罪。李某与倪某达成合意“少给予B县东说念主民病院麻醉科一些回扣，用于支付倪某犬子的‘五险一金’”时，该笔回扣并未实践托福B县东说念主民病院麻醉科，科室对该笔回扣并未实践抑制、占有，不属于《刑法》第九十一条规矩的“人人财产”。倪某的行动并未侵害人人财产的扫数权，不行认定其组成腐败罪。

其二，倪某此行动不组成单元纳贿罪。倪某手脚B县东说念主民病院麻醉科平直谨防的垄断东说念主员，诚然有权代表科室作出关联决定，但在案凭证证实，倪某接受李某建议时，主不雅上不具有将该笔资金纳入科室收益的意念念暗意，客不雅上也未用于科室开支或用于披发补贴等，不安妥单元纳贿罪“为单元谋取利益概况罪人所得大部分归单元扫数”的组成要件，不应认定其组成单元纳贿罪。

其三，倪某此行动组成纳贿罪。根据“两高”《对于办理纳贿刑事案件适用法律多少问题的想法》规矩，“国度职责主说念主员利用职务上的便利为托付东说念主谋取利益，条款概况接受托付东说念主以给特定干系东说念主安排职责为名，使特定干系东说念主伪善际职责却得回所谓薪酬的，以纳贿论处”。在“挂名领薪”情形下，社保系国度职责主说念主员或其特定干系东说念主领取薪酬产生的必要用度，领薪东说念主是平直受益方，贿赂东说念主交纳的社保用度应计入国度职责主说念主员的纳贿数额。从主不雅上看，在案凭证证实，当李某建议少给予B县东说念主民病院麻醉科一些回扣，用于支付倪某犬子的“五险一金”时，倪某暗意欢喜，具有将该笔资金据为己有的稀奇，与李某已达成新的行纳贿合意。从客不雅上看，倪某利用职务便利为李某谋取利益，接受李某以为其犬子安排职责为名，使其犬子伪善际职责却得回“五险一金”。综合主客不雅成分，倪某此行动组成纳贿罪，该5万余元“五险一金”应计入其纳贿数额。

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